47-летний азербайджанский предприниматель Фахраддин Мамедов является владельцем более чем 50 компаний. В период с 2012 по 2016 гг. эти компании выиграли свыше 18 государственных тендеров на сумму 6 млн. манатов (приблизительно 3,5 млн. долларов). У большинства из них, как оказалось, нет офисного адреса и телефонного номера. В то же время, они числятся по двум первичным адресам, оба этих адреса являются местом жительства его семьи, где сам предприниматель не появляется.
Связаться по телефону с предпринимателем Фахраддином Мамедовым не удалось. Он также не ответил на несколько попыток связаться с ним лично через его друзей, а также родственников, живущих по адресам, по которым зарегистрированы его компании.
Свидетельств о том, что Мамедов и его компании совершили что-либо незаконное нет, тем не менее, мы задались вопросом, зачем кто-то стал бы создавать множество отдельных компаний без конкретных офисов и штата сотрудников для подачи заявок на участие в гостендерах?
Эксперты полагают, что причина создания множества компаний зачастую кроется в налоговом законодательстве. Если годовой оборот компании превышает 200 тыс. манатов (приблизительно 118 тыс. долларов), то она должна платить налог в размере 18 процентов. Но если оборот меньше 200 тыс., она платит 4 процента налогов. Кроме того, если покупка официально регистрируется, четырехпроцентный налог возмещается. В то же время, поскольку победа одной и той же компании в нескольких тендерах может вызвать ряд нежелательных вопросов, предприниматели предпочитают создавать несколько компаний.
ПОХОД ПО АДРЕСАМ
По меньшей мере, 49 компаний, владельцем которых является Фахраддин Мамедов, были зарегистрированы в период с 2012 по 2016 гг. по адресу: поселок Джорат 187А [посёлок расположен в 3 км. от Баку, на берегу Каспийского моря, и находится в административном подчинении города Сумгаит – прим.ред.] , где он зарегистрирован в качестве избирателя.
Узкая джоратская улица. Во дворе, окружённом каменным забором высотой в три метра, два дома. На наш стук в открытую дверь залаяла собака. Из окна второго этажа выглянула пожилая женщина.
Meйдан:
Нам нужен г-н Фахраддин. Насколько мы знаем, он живет здесь.
Женщина:
Нет, не живет.
Meйдан:
Как нам его найти?
Женщина:
Не знаю.
Meйдан:
Г-жа Фатма, это Вы? Г-н Фахраддин Ваш сын, не так ли? Вы, случайно, не знаете, где мы его можем найти?
Женщина:
Он — не мой сын. Он — родственник…
Во время четырех визитов, нанесенных по джоратскому адресу, где зарегистрированы Мамедов и несколько его компаний, увидеться с предпринимателем не удалось. Во время последнего визита дверь открыл седовласый мужчина лет 35-40, ростом около 170-175 см., который представился Джаванширом Мамедовым, братом Фахраддина Мамедова, и подтвердил, что Фатма Мамедова – их мать.
Meйдан:
Здравствуйте. Нам нужно поговорить с г-ном Фахраддином.
ДМ:
Зачем?
Meйдан:
Он является юридическим представителем около 49 компаний. Мы хотим задать ему несколько вопросов по этому поводу.
ДМ:
Я к этому никакого отношения не имею.
Meйдан:
Как мы можем найти его?
ДМ:
Оставьте свой номер телефона. Он позвонит Вам.
Он так и не позвонил.
Еще три компании, которыми владеет Фахраддин Мамедов, зарегистрированы по другому адресу, который оказался домом его друга — второй микрорайон Сумгаита, 39/16, квартира 59.
Рена Махмудова, владелица квартиры, указанной в качестве юридического адреса трех из компаний, которыми владеет Фахраддин Мамедов, говорит, что ее бывший муж был другом Мамедова и поэтому разрешал бизнесмену использовать их адрес. Сама Рена узнала, что адрес использовался для бизнес целей только когда в апреле-мае 2016 года к ней домой стали приходить письма из Министерства налогов с требованием заплатить задолженность. Когда мы попросили ее показать нам эти письма, она заявила, что выбросила их.
Еще одна компания, владельцем которой указан Мамедов — Tac LTD зарегистрирована в шестом микрорайоне Сумгаита. Это адрес торговой точки, принадлежащей компании Iter Star International. Зарегистрированная 25 октября 2002 года Tac LTD выиграла тендер, объявленный в 2012 году Губадлинским районным управлением культуры и туризма Министерства культуры и туризма. Согласно условиям тендера, компания должна была поставить управлению канцелярских товаров на сумму 30 тыс. манатов (17 тыс. 700 долларов).
При поиске в интернете, информацию в открытом доступе об офисах или телефонных номерах ни одной из компаний, официальным представителем которых Мамедов является, нам найти не удалось.
ТЕНДЕРЫ ОХВАТЫВАЛИ КРУПНУЮ СФЕРУ
ГЛАВНЫЕ ФАКТЫ: В базе данных Государственного агентства по закупкам содержится информация по более чем 180 тендерным заказам, выигранным 49 компаниями Фахраддина Мамедова. Общая стоимость заказов, которые он получил с 2012 по 2016 гг. составила 6 056 520 манатов (3 570 000 долларов).
Из этой суммы он получил 1 543 984 манатов (приблизительно 910 тыс. долларов) из Гедабекского, Губинского и Исмаиллинского районов и тендерных заказов на сумму 4 512 536 манатов (приблизительно 2 660 000 долларов) из госучреждений в Сумгаите.
Мамедов является одним из главных получателей тендерных заказов от различных госструктур Зангиланского района [Зангиланский район расположен в юго-западной части Азербайджана, оккупирован армянскими силами в 1993 году. После оккупации Нагорного Карабаха и семи прилегающих к нему районов, госструктуры этих районов, в том числе исполнительные власти, школы, поликлиники начали функционировать в различных районах Азербайджана, где разместились вынужденные переселенцы из оккупированных районов – прим.ред. ]. Например, за прошедшие четыре года Мамедов выиграл около четверти тендерных заказов из этого района общей стоимостью 3 030 000 манатов (1 800 000 долларов), включая заказы на продукты питания, оборудование, мебель, офисные принадлежности, ремонтные работы и т.д. Из этой суммы, 157 953 маната (93 000 долларов) были получены из Зангиланской больницы, которая обслуживает вынужденных переселенцев из Зангилана в трех филиалах.
Главный филиал центральной больницы Зангиланского района занимает три комнаты в расположенной в Масазырском поселке, на полуострове Абшерон поликлинике. Главврач больницы Тариель Салманов пользуется одной из комнат в качестве офиса со своим рабочим столом, носилками, телевизором и несколькими шкафчиками. Во второй комнате, в которой имеются кровать, несколько столов и холодильник, принимают больных. В третьей комнате работают пять или шесть девушек, у каждой свой стол и компьютер.
Доктор Салманов рассказал Мейдан ТВ, что в главном корпусе Зангиланской центральной больницы медицинского оборудования нет. По его словам, у больницы просто нет бюджета на покупку оборудования, хотя в 2012 и 2016 гг. Министерство здравоохранения выделило около 229 млн. манатов (135 млн. долларов) на тендеры для закупки мебели, техники и оборудования для больницы, включая тендеры, выигранные компаниями Мамедова.
Второй филиал расположен в 10 минутах — четырёхкомнатное здание во дворе общежития для вынужденных переселенцев из Зангилана. Мебель — единственное, что в нем есть.
Третий филиал находится в Сабирабадском районе, в посёлке Новый Зангилан, построенном для вынужденных переселенцев из Зангиланского района. Поселок был построен в 2010 году, и на данный момент там проживает 150 семей. Больница обслуживает семьи вынужденных переселенцев из Карабаха, а также жителей близлежащей деревни Рустамлы. В больнице, представляющей собой одноэтажное здание с четырьмя комнатами, имеются три кровати, один холодильник, один телевизор и один стационарный компьютер.
Фидай Аббасов, врач этой больницы, говорит, что работает здесь уже пять лет. По словам доктора Аббасова, здешнее оборудование было закуплено и установлено после строительства и сдачи в эксплуатацию больницы, за исключением телевизора и компьютера, которые больница получила два года назад.
Но в базе данных Государственного комитета по закупкам нет подробной информации о конкретных предметах, приобретённых через тендеры. По этой причине, не представляется возможным уточнить, какие именно вещи или оборудование компании Мамедова должны были предоставить зангиланской больнице.
ПРОЗРАЧНОСТИ В ГОСТЕНДЕРАХ В АЗЕРБАЙДЖАНЕ НЕТ
В Азербайджане мало что известно и мало что можно узнать о гостендерах, бизнес-структурах, которые их выигрывают, или даже что именно такие контракты охватывают.
Основная проблема в том, что законом «О государственных закупках» не установлены требования к участвующей в тендере компании, говорит Тогрул Велиев, экономический аналитик в сфере ненефтяного сектора Азербайджана.
«Например, во многих странах для участия в гостендерах компания должна отвечать определённым операционным требованиям, — заявил он. — Но по закону, этим должно заниматься учреждение, организующее тендер».
Нет также прозрачности в расплывчатой формулировке тендеров в Азербайджане. По словам Велиева, «в тендерных объявлениях и отчетах говорится только о «ремонтных работах» или «офисных принадлежностях»: «В соседней России, например, [каждый отдельный предмет в тендере] должен быть четко прописан — сколько автомобилей, сколько стройматериала и т.д.»
Еще одной проблемой, как говорит аналитик, является то, что в Азербайджане законы о конкуренции и монополиях не претворяются в жизнь. Согласно закону «Об антимонопольной деятельности», если компания контролирует более чем 35 процентов рынка в определенном секторе, она считается монополией. Однако, в законе не уточняется, как произвести подсчет этой доли либо же какие показатели нужно брать в качестве основы (хотя в нем и уточняются такие показатели как вхождение в рынок, объём активов и продаж и т.д.). Законодатели уже 10 лет обсуждают предлагаемый кодекс конкуренции, но даже если его в конце концов и примут, эксперты полагают, что и это не выправит ситуацию.